绵阳市人民政府办公室关于

印发《绵阳市经营性国有资产资源整合指引》《绵阳市国有企业分类指引》的通知

绵府办发〔2015〕83号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

《绵阳市经营性国有资产资源整合指引》《绵阳市国有企业分类指引》已经市政府第78次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

                         绵阳市人民政府办公室

                           2015年12月10日

绵阳市国有企业分类指引

为提高改革的针对性，监管的有效性，考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一，根据中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号），制定本指引。

一、企业分类的原则

一是按照谁出资谁分类的原则，由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案。

二是坚持定性分析与定量分析相结合，以定性为主的分类原则。

三是与中央企业分类类别保持一致的原则，原则上将市出资企业划分为商业类和公益类两大类。

二、企业分类的依据

商业类国有企业。

1.主业处于充分竞争行业和领域的国有企业（竞争性）：将提供竞争性产品和服务的营业收入占企业总营业收入的50%以上，提供竞争性产品和服务的资产总额占企业总资产的50%以上的企业划为商业类。

2.主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的国有企业（功能性）：将提供功能性产品和服务的营业收入占企业总营业收入的50%以上，提供功能性产品和服务的资产总额占企业总资产的50%以上的企业划为商业类。

（二）公益类国有企业。

将提供保障民生、服务社会、提供公共产品和服务的营业收入占企业总营业收入的50%以上，提供保障民生、服务社会、提供公共产品和服务的资产总额占企业总资产的50%以上的企业划为公益类。

确定企业分类原则上两项指标所占总值的比重都应超过50%。只有一项指标比重超过50%的企业，由企业申报履行出资人职责机构根据企业业务定位确定其分类。

三、企业分类实行动态管理。当企业资产结构、业务类别出现重大变化、承担政府战略任务、重大专项任务发生变化、企业并购重组整合等影响企业功能类别以及其他影响分类结果的重要情况时，企业可向履行出资人职责机构申请分类调整。

四、通过界定功能、划分类别，履行出资人职责机构将对国有企业实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。具体办法另行制定。

五、企业分类采用分级管理方式。市属出资企业由履行出资人职责机构进行分类管理；市属出资企业下属子公司由市属出资企业依照本指引进行分类管理，同时上报履行出资人职责机构备案；县市区属国有企业由县市区国资监管机构负责制定分类方案，报本级政府批准。

六、本指引由绵阳市国资委负责解释。

附件：绵阳市国有企业分类汇总表